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民建河北省委建议——

京津冀“创新平台政策”应适度向河北倾斜

来源:河北青年报2017-01-13 11:51:21
近年来,京津冀在协同发展大背景下,三地合作的创新平台如雨后春笋。据统计,十二五以来,京津冀合作共建科技园区25个,创新基地27家,创新平台157个。但是由于京津独特的政治优势,三地创新平台政策存在落差:国...

近年来,京津冀在协同发展大背景下,三地合作的创新平台如雨后春笋。据统计,“十二五”以来,京津冀合作共建科技园区25个,创新基地27家,创新平台157个。

 

但是由于京津独特的政治优势,三地创新平台政策存在落差:国家赋予北京中关村成果处置权和收益权改革、税收优惠、股权激励、科研经费管理改革、高新技术企业认定等政策;给予天津滨海新区综合配套改革实验区金融、财政税收、科技创新先行先试等多项支持政策,而河北创新平台没有获得任何国家政策支持。

 

此外,还存在创新收益和协同红利难以对等共享的问题。如部分共建园区、基地,河北出土地,修基础设施,但税收分成中河北占的比例却相对较低。一个重要的现实原因在于,北京和天津都建有自主创新示范区(天津兼有自贸区试验区),但河北没有国家级创新平台,难以对接国家资源和承接京津资源。

 

对此,民建河北省委建议京津冀创新共同体政策应适度向河北倾斜。

 

民建河北省委建议,应尽快成立国家层面的协调机构,按照京津冀协同创新的目标定位,统筹布局创新平台,避免无序竞争造成的资源浪费;此外,建议以利税分配改革为突破口,在京津冀试行存量不变、增量分成的财税体制,探索更加科学的利益分享机制,解决研发总部与生产基地分离、总部经济与异地纳税带来的税收与税源背离问题,打破地域界限,推动区域内国家自主创新示范区、高新区、开发区等优惠政策三地共享。

 

民建河北省委还建议,在冀建设国家级自主创新示范区或自贸区试验区。

 

■文/本报记者黄亮

 

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